Gaziemir Belediyesi ile sendikaya üye memurlar arasında yapılan Toplu İş Sözleşmesi’nde belirlenen sosyal denge tazminatı ödemlerinde yaşanan uyuşmazlık mahkemeye taşınmıştı. Sendikaya üye bir memurun açtığı davaya bakan İzmir 2’nci İdari Mahkemesi uyuşmazlıkta davacı tarafı haklı buldu. Mahkeme; imzalanan sözleşmeye göre sosyal denge tazminatı olarak 3 bin 568 lira 52 kuruş alacak olan memurun idari karar ile, Şubat 2020 tarihinde alacağı sosyal denge tazminatının 1387 lira 58 kuruşa indirilmiş olmasını, "hukuka, mevzuata ve hakkaniyete uyarlık bulunmadığı"na hükmetti. 16 Şubat 2021 tarihinde alınan kararda ayrıca, davacının mahrum kaldığı 2020 yılı Şubat ayına ilişkin maddi haklarının, Anayasa'nın 125. maddesi uyarınca davacıya iade edilmesi gerektiği de ifade edildi.

Gaziemir Belediye Başkanı Halil Arda, memur sendikası ile imzalanan ve 1 Nisan 2019 ile 1 Nisan 2021 tarihleri arasında geçerli olan Toplu İş Sözleşmesi’nin sosyal denge tazminatında belirtilen ödeme tutarlarının; 1 Eylül 2019 tarihinde Resmi Gazete’de yayınlanan Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Başkanlığı kararı ile belirlenen en yüksek (tavan) tutarın aştığı için, ödeme rakamlarını düşürmek zorunda kaldıklarını açıklamıştı.

Gaziemir Belediye Başkanı Halil Arda belediye hizmet binası önünde alınan idari kararı protesto eden memurlara hak verdiğini ancak kendisinin de elinin kolunun bağlı olduğunu en geçerli yolun bu konuda memurların mahkemeye başvurmaları gerektiğini açıklamıştı. Mahkemeden gelecek karara göre hareket edeceğini aksi halde söz konusu rakamları ödemesi halinde Sayıştay denetimlerinde söz konusu memurlara ve idari amir olarak kendilerine kişi borcu çıkarılabileceği uyarısı yapmıştı.

Gaziemir Belediyesi Başkanlık Makamı’nın aldığı ve memurların toplu iş sözleşmesinde alması öngörülen sosyal denge tazminatlarında indirime gidilmesi idari kararının, bir memur tarafından açılan davaya bakan İzmir 2’nci Bölge İdari Mahkemesi; idarenin çekincelerini haklı bulmakla birlikte şöyle değerlendirdi;

“Dava konusu işlemin gerekçesi olarak 01.09.2019 tarihinde Resmi Gazete'de yayımlanan Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Başkanlığı kararı ile belirlenen en yüksek (tavan) tutarın ödenmesi gerektiği belirtilmiş ise de, gerekçesi yukarıda aktarıldığı üzere, idareler tarafından sosyal denge tazminatı ödenmesi hususunda ve sözleşmesinin içeriği konusunda yetkili sendika ile yapılan görüşmeler neticesinde sözleşme imzalanıp imzalanmamasına karar verilebileceği, bu sözleşmenin 4688 sayılı Kanun kapsamında toplu sözleşme hükmünde olmadığı, dolayısıyla sözleşmeye karşı Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna başvurulamayacağı, kaldı ki, bu halde sözleşme görüşmeleri sırasında ortaya çıkabilecek anlaşmazlıkların ancak taraflar arasında çözümlenebileceği, sonucunda ise anlaşma sağlandığı şekli ile sözleşmenin imzalanması veya herhangi bir sözleşme imzalanmaması yönünde bir karar verilebileceği, diğer bir ifade ile de, sosyal denge tazminatı ödenmesine ilişkin akdedilecek sözleşmeler sonrasında anlaşmazlığa konu hususun, ancak yine sözleşme ile belirlenen usullerle karara bağlanması gerekmekle birlikte, bu bakımdan, sözleşmenin, imzalanması akabinde kamu görevlilerinin haklarına dair kurallara yer verilen idari nitelikte bir sözleşme halini almakta, bu sebeple uyuşmazlıkların, sözleşmenin tarafları ve sözleşme ile hakları hukuken etkilenen kamu görevlileri bakımından ayrı ayrı değerlendirilmesi gerektiği de açıktır. Bu durumda, davalı idare ile yetkili sendika arasında 01.04.2019- 01.04.2021 tarihleri arasında geçerli olarak sosyal denge tazminatı ödenmesi hususunda sözleşme imzalandığı ve yürürlükte olduğu, bu minvalde, sözleşme ile kararlaştırılan hakların mevzuat veya tarafların iradesi uyarınca bir değişiklik olmadığı müddetçe sözleşme süresince kapsamda olan kamu görevlilerine ödenmesi gerektiği ve imzalanan toplu sözleşmenin yerel yönetim içerisinde yer alan idareler bakımından 4688 sayılı Kanun kapsamında bir toplu sözleşme olmadığı dikkate alınarak, her ne kadar 4688 sayılı Kanun ve 375 sayılı KHK ile ''toplu sözleşmede belirlenen tavan tutarı aşmamak kaydı ile'' kıstası bulunsa da, anılan bu hükmün, somut olaya göre, davalı belediye ile imzalanmış olan bir toplu sözleşme hükmünün doğrudan hükümsüz kalacağı sonucunu doğurmayacağı gibi bu sebeple hükümsüz kalacağına dair bir kuralın da mevzuatta yer almadığı anlaşıldığından, davalı idare tarafından tek yanlı olarak sözleşme ile karar verilen hakların azaltılması yönünde 2020 yılı Şubat ayına ilişkin dava konusu işlemde hukuka, mevzuata ve hakkaniyete uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.”